Téměř 30 % českých úřadů uveřejňuje své veřejné zakázky u necertifikovaných poskytovatelů profilu zadavatele. Vyplývá to z analýzy společnosti QCM, předního dodavatele webových aplikací pro správu veřejných zakázek. Užíváním necertifikovaných nástrojů pro zveřejňování zakázek se přitom zadavatelé vystavují riziku zpochybnění shody se zákonem o veřejných zakázkách. V případě pochybností ze strany Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže pak musí tuto shodu prokázat znaleckým posudkem.
V rámci analýzy společnosti QCM byly porovnány údaje od téměř 4 500 veřejných zadavatelů. Rozbor ukázal, že celkem 29,8 % českých úřadů se vystavuje riziku zpochybnění způsobu, jakým zveřejňují své veřejné zakázky. Na rozdíl od zbývajících dvou třetin zadavatelů totiž nemají jistotu, že jimi využívaný elektronický nástroj je v plné shodě s požadavky zákona. Platnou certifikaci má v České republice přes 10 elektronických nástrojů. Nejvyužívanější z nich je Portál pro vhodné uveřejnění, který používá 21,8 % veřejných zadavatelů.
„Výsledky analýzy nás poměrně překvapily. A to zejména vysoký podíl zadavatelů, kteří využívají necertifikované nástroje. Vystavují se tím totiž možnosti zpochybnění všech svých zakázek, které byly prostřednictvím takového nástroje zveřejněny,“ uvedl David Horký, jednatel společnosti QCM, která dodává technické řešení pro Portál pro vhodné uveřejnění. „Úspěch Portálu pro vhodné uveřejnění nás samozřejmě těší. Portál má platný certifikát funkčnosti i certifikát prostředí. Zadavatelům tak nabízíme jednoduchý intuitivní nástroj, který jim zaručuje dodržení zákonných postupů,“ dodal Horký.
Certifikát shody není jediným způsobem, jak prokázat shodu se zákonem o veřejných zakázkách. Není tedy nezbytným požadavkem pro provozování elektronického nástroje pro uveřejňování veřejných zakázek. Zákon připouští i jiné způsoby. Certifikace má však oproti jiným způsobům větší důkazní sílu a prokazuje shodu vždy. Pro zadavatele tedy představuje nejjistější možnost, která je ochrání před případnými nadbytečnými výdaji spojenými s prokazováním shody pomocí znaleckého posudku.
„Zadavateli hrozí, že jeho postup při zadávání zakázky bude rozporován kvůli funkcionalitě užitého elektronického nástroje. V tomto případě se uživatel necertifikovaného elektronického nástroje nachází v horší pozici,“ vysvětlil Jan Zahradníček z MT Legal advokátní kanceláře, člen Asociace pro veřejné zakázky. „V případě námitek či řízení u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, které se týkají zpochybnění shody elektronického nástroje s požadavky zákona, je zadavatel povinen prokázat tuto shodu pro každou veřejnou zakázku samostatným znaleckým posudkem,“ sdělil Marek Ženkl z Odboru komunikace Ministerstva pro místní rozvoj ČR.
