Český telekomunikační úřad včera předložil k veřejné konzultaci nové kompletní podmínky výběrového řízení na kmitočty uvolněné přechodem ČR na digitální televizní vysílání. Co přinášejí a co k tomu pravděpodobně vedlo?
Pro čí dobro?
Nutnost nového kola úřad odůvodňuje větší transparentností, prohloubení hospodářské soutěže a garancí zajištění lepších služeb pro zákazníky. V neposlední řadě má být cílem rovněž cílem podpora rychlého rozšíření služeb mobilního broadbandu i do méně obydlených oblastí v souladu se státní politikou Digitální Česko.
Již dříve se však někteří členové rady Českého telekomunikačního úřadu (například Ondřej Malý) nechali slyšet, že se v případě zastavení aukce kvůli tak absurdnímu důvodu, jakým byly vysoké nabídky ze strany operátorů a ISP, jedná o čistě privátní rozhodnutí dnes již v podstatě odstupujícího šéfa úřadu Pavla Dvořáka.
Pravdou také je, že současná situace nahrává do karet nejmenovanému menšímu hráči z naší mobilní trojky, kterému díky prodloužení aukce vznikl čas na vyjednání lepších podmínek u asijského dodavatele LTE infrastruktury.
ČTÚ navrženými podmínkami výběrového řízení zvýšil motivaci pro příchod nového operátora, když mu, při zachování limitu dosažitelného množství spektra, nově vyhradil i část spektra v pásmu 800 MHz,“ vysvětluje Pavel Dvořák, předseda Rady ČTÚ, a dodává: „Nově navrhované doprovodné podmínky, včetně některých závazků pro úspěšné účastníky výběrového řízení, současně vytváří předpoklad pro rychlý rozvoj nových sítí a nabídky nových mobilních služeb. Zpřesněné a doplněné podmínky vlastní aukční procedury pak mají zajistit rychlý, efektivní a korektní průběh této fáze výběrového řízení.“
Co se změní
ČTÚ v dokumentu „Vyhlášení výběrového řízení na udělení práv k využívání rádiových kmitočtů v pásmech 800, 1800 a 2600 MHz“ mimo jiné navrhuje:
- nově vyhradit blok 2 × 10 MHz v pásmu 800 MHz pro nového hráče a zvyšuje velikost vyhrazeného bloku v pásmu 1800 MHz z 2 × 15,6 MHz na 2 × 15,8 MHz,
- zavést institut tzv. „minimálního požadovaného portfolia“, kterým uchazeč vymezí minimální rozsah rádiových kmitočtů, které pro něj má ještě smysl získat ve výběrovém řízení,
- snížit počet možností stažení nejvyšší nabídky na dvě a současně zavádí sankce za zneužití této možnosti,
- zrychlit průběh elektronické aukce cestou více kol za den a zvýšení hodnoty minimálního možného příhozu.
Jak bude nová aukce probíhat
Veřejná konzultace potrvá 30 dnů, tedy do 8. května 2013. ČTÚ následně vyhodnotí všechny připomínky. Vlastní zahájení výběrového řízení, včetně vyhlášení termínu na podání přihlášek, by mělo podle odhadu ČTÚ proběhnout v průběhu června letošního roku. Tento termín je však podmíněn dokončením výběrového řízení na subjekt, který bude realizovat elektronickou aukční fázi.
ČTÚ odhaduje, že jednorázové mimořádné příjmy státního rozpočtu z aukce se budou pohybovat v řádu jednotek miliard Kč. Další finanční prostředky do státního rozpočtu přinesou následné roční poplatky za využívání rádiových kmitočtů po uvedení nových sítí do provozu.
Přehled kmitočtů nabízených ve výběrovém řízení
- V pásmu 800 MHz – celkem 2 × 30 MHz; šest nabídkových bloků o velikosti
2 × 5 MHz. Toto je klíčové spektrum, které reprezentuje využití digitální dividendy pro mobilní broadband. - V pásmu 1800 MHz – celkem 2 × 24,8 MHz; jeden blok o velikosti 2 × 15,8 MHz a devět bloků o velikosti 2 × 1 MHz. V párové části pásma 2600 MHz – celkem 2 × 70 MHz; 14 nabídkových bloků o velkosti 2 × 5 MHz.
- V nepárové části pásma 2600 MHz – celkem 50 MHz; devět jednotlivých bloků o velkosti 5 MHz s tím, že desátý blok získá držitel bloku 2615,0 – 2620,0 MHz.
Podmínky výběrového řízení
- Výhradní nabídka bloku 2 × 10 MHz v pásmu 800 MHz a bloku 2 × 15,8 MHz v pásmu 1800 MHz pro nové subjekty – vytvoření podmínky pro vstup čtvrtého operátora.
- Povinnost/právo národního roamingu – již při zisku jednoho bloku (2 × 5 MHz) v pásmu 800 MHz, jako podpora pro nový subjekt při výstavbě sítě.
- Institut minimálního požadovaného portfolia – každý z uchazečů vymezí minimální rozsah rádiových kmitočtů, který má pro něj ještě smysl získat ve výběrovém řízení.
- Povinnost/právo velkoobchodní nabídky služeb – usnadnění vstupu virtuálních operátorů.
- Rozvojová kritéria – zajištění rychlé nabídky služeb a rozvoje nových sítí i v méně zalidněných oblastech.
- Sankce za zneužití možnosti stažení nejvyšší nabídky.
