Jak vypadá eGoverment v České republice?

Kamil Červinka, 15. leden 2008 08:24 0 komentářů

Dell
Již delší dobu má zájem o aktivní kvalifikovaný certifikát, nebol-li elektronický podpis, rostoucí tendenci. V loňském roce bylo podle zprávy Ministerstva informatiky ČR vydáno přes 43 000 elektronických podpisů a za první čtyři měsíce letošního roku požádalo dalších 19 539 subjektů. Důvod je shledáván zejména v rostoucím počtu služeb, u nichž se e-podpis využívá, a v neposlední řadě také v nízké ceně. Není tedy bez zajímavosti podívat se, kde všude se dá využít a jak to vlastně s rozvojem eGovermentu u nás vypadá.

Snad nejdále v rozvoji elektronické komunikace je tradičně Ministerstvo financí (MF). To již po několik let, konkrétně od roku 2003, průběžně rozšiřuje možnosti elektronického přiznání k nejrůznějším daním. Pro zdaňovací období roku 2006, kdy bylo poprvé možno prostřednictvím Daňového portálu MF podat daňové přiznání k dani z příjmu fyzických a právnických osob plně elektronicky, Ministerstvo financí vydalo novou verzi inteligentních daňových formulářů. Proč inteligentních? Obsahují totiž veškeré Ministerstvem schválené algoritmy pro kontrolu daňových podání, které používá i sám správce daně.

Formulář tak sám automaticky nejen vypočte výslednou výši daně, ale jeho vyplnění i zkontroluje. Současně je možné formulář doplnit přílohami ve formátech PDF, DOC, XLS, JPG, TXT či RTF. K samotnému doručení daňového přiznání pak postačuje vytisknout a odnést na úřad, případně se zaručeným elektronickým podpisem přímo odeslat. Podobným způsobem je možné podat i přiznání k dalším daním jako dani z nemovitostí, dani z přidané hodnoty, dani silniční a také podat obecné písemnosti, jakými jsou vyúčtování daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a z funkčních požitků, oznámení o nezdaněných vyplacených částkách fyzickým osobám, hlášení platebního zprostředkovatele a mnohé další.

Ve stejný okamžik vydalo ministerstvo také formáty jednotlivých podání a aplikačního rozhraní. To by mělo umožnit daňovým subjektům, aby daňová podání automaticky generovaly a podávaly prostřednictvím účetních a finančních programů.

V polovině roku 2006 MF ve spolupráci se společnosti IBM ČR zprovoznilo systém umožňující náhled do osobních daňových účtů, což znamená rychlé a aktuální zjištění přeplatků či nedoplatků daně. Do budoucna by měla být tato služba rozšířena o možnost nahlédnutí i do elektronického spisu, osobní daňový kalendář a zajištění oboustranné komunikace mezi plátcem daně a finančním úřadem.

Elektronická podatelna a eTržiště

Významnou součástí nutnou pro fungování elektronických služeb je vedle elektronického podpisu také elektronická podatelna. Povinnost zajistit možnost elektronické komunikace mají od 1. ledna 2006, v souladu s nařízením vlády č. 495/2004, všechny veřejné i samosprávné instituce. Do dnešního dne ji zavedla již většina centrálních orgánů státní správy s výjimkou Ministerstva zahraničních věcí ČR a Státní správou hmotných rezerv, všechny Krajské úřady a většina obcí. I v tomto ohledu se tedy podnikatelé mohou spolehnout na možnost elektronické komunikace. Zaručený elektronický podpis je opět nezbytný. S tím souvisí elektronické úřední desky, které lze již dnes velmi hojně využívat.

Opomenout bychom neměli ani projekt e-Tržiště, jehož smyslem je zajistit efektivnější vynakládání finančních prostředků státu na informační a komunikační technologie. Určen je pro orgány veřejné správy při nákupech do dvou milionů korun. Licenci k provozováni obdržely tři subjekty: Ally Trade, B2B Centrum.cz a CenTrade, který však k 1. 1. 2007 ukončil svoji činnost. Do této skupiny pak bezesporu náleží také rozsah a dostupnost informací o jednotlivých orgánech a jejich činnostech. Domnívám se, že toto je jedna z mála oblastí, kde není moc co namítat. Primární roli hraje zejména portál veřejné správy. Velmi užitečné informace ale mohou zájemci získat i na stránkách jednotlivých ministerstvech a dalších institucí.

Řekneme-li si však, jak se vyvíjí možnost komunikovat s institucemi státní správy a samosprávných územních celků, musíme si také jedním dechem odpovědět na otázku, jak jsme se tímto skutečně přiblížili třem základním cílům e-Govermentu. V první řadě by to mělo být především zefektivnění komunikace mezi úřady a občany či podnikatelskými subjekty, jakož i mezi jednotlivými úřady navzájem.

To vše s cílem zajistit, aby občan nebyl nucen hlásit jednu věc na několika místech, ale vše nahlásil jednou a úřady by si tuto informaci samy předávaly. Druhým a souvisejícím cílem je, aby k tomuto existovalo jedno kontaktní místo pro všechny. To ovšem vyžaduje existenci centrálních registrů, o nichž se již dlouho horlivě diskutuje.

Předpokládá zavedení čtyř základních registrů. V odborné veřejnosti se tento projekt setkává s poměrně kladnou odezvou jako komplexní řešení dané oblasti. Posledním třetím cílem je proaktivita, tedy aby správní orgány zajistily to, co zajistit mohou samy, a občan či podnikatelský subjekt s nimi komunikoval co nejméně a jen v nutných případech.

Čeká nás dlouhá cesta

Uvědomíme-li si tyto cíle, není už tak záslužné konání Ministerstva financí popsané v úvodu článku. Nechci tím nijak snižovat skutečnost, že tímto způsobem je zajištěna velká úspora času i finančních prostředků jistě i pro samotné podnikatele. Spíše je s podivem, jak rychle a efektivně dokáže stát řešit výběr daní a současně jak bezzubý je, má-li stejně efektivně zajistit odbourávání byrokratických bariér v dalších oblastech státní správy.

Zavedení e-Govermentu do praxe jistě není jednoduchý úkol. Státní správa je ve skutečnosti složitý systém, jehož skloubení stojí nemalé úsilí i finanční prostředky. V praxi se spolu musí naučit komunikovat nejen občané a úřady, což je do jisté míry otázka i počítačové gramotnosti, ale také na 6000 více či méně samostatných institucí, mezi nimiž největší část zabírají menší obce. S pohledu fungování EU je pak celý systém ještě složitější.

Faktem však také zůstává, že zatímco Česká republika dělá stále jen opatrné kroky vřed, ostatní země postupují o poznání rychleji. Příkladem může být Maďarsko, které ještě při měření v roce 2004 na tom bylo se zaváděním elektronického styku občana s úřady mnohem hůře. V dalším měření o dva roky později se ale posunulo nad průměr EU. Je snad na vině tradičně zkostnatělá česká státní správa bránící se novým technologiím? Že by skutečně docházelo k viditelným změnám v přístupu k občanům, to patrné není.


Komentáře

RSS 

Komentujeme

Umí ještě chlapi řídit IT byznys?

ITBiz.cz , 07. srpen 2018 11:00

Co mají v ČR společného obří IT korporace jako Google, HP, Microsoft, Oracle a nejnověji SAP? Mají v...

Více







RSS 

Zprávičky

ČTÚ: Jak musí operátor informovat o změně smlouvy

Pavel Houser , 18. srpen 2018 10:39

Povinnosti informovat o jednostranné změně smlouvy nelze dostát pouhým sdělením, že k takové změně v...

Více 0 komentářů

Tetrapol vs. LTE/5G

ČTK , 17. srpen 2018 15:14

Vláda rozhodne, jak bude komunikovat policie a záchranáři. Síť Pegas založená na technologii Tetrapo...

Více 0 komentářů

Česká obchodní inspekce pokutovala e-shopy

Pavel Houser , 17. srpen 2018 13:08

Internetové obchody stále neplní zákonné povinnosti. Česká obchodní inspekce pravomocně uložila 309 ...

Více 0 komentářů

Kalendář

22. 08.

25. 08.
Human-Level AI Conference 2018
26. 08.

30. 08.
VMworld 2018 U.S.
31. 08.

05. 09.
IFA 2018

Starší zprávičky

Průměrná cena chytrých mobilů stoupla na 6900 Kč

ČTK , 17. srpen 2018 08:00

Poptávka roste po zařízeních s úhlopříčkou 5,6 až šest palců, které v červnu tvořily téměř 1/4 trhu....

Více 0 komentářů

Čtvrtletní zisk Lenova překonal očekávání

ČTK , 16. srpen 2018 12:23

Tržby se ve čtvrtletí, které skončilo v červnu, zvýšily meziročně o 19 % na 11,9 miliardy dolarů....

Více 0 komentářů

Uber snížil ve 2. čtvrtletí ztrátu na 891 milionů USD

ČTK , 16. srpen 2018 08:00

Firma vybudovala nové služby, jako dodávku potravin, protože hledá příjmy i mimo hlavní podnikání. ...

Více 0 komentářů

Vědci vyvíjejí čárový kód pro steaky

ČTK , 15. srpen 2018 13:02

Technologii na bázi jedlého, netoxického oxidu křemičitého vyvíjí poradenská firma PWC....

Více 1 komentářů